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                尊龙官网市交通投资集团有限公司 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
                2019-03-14 15:07:25 浏览次数:

                尊龙官网市交通投资集团有限公司

                安全生产事故隐患排查治理暂行规定

                第一章 总 则

                第一条 为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众及员工生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规和有关规定,结合集团实际,制定本暂行规定。
                  第二条 本规定适用于集团管理的全资子公司、控股子公司(包括董事长单位,下称各单位)。
                  第三条 本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、操作规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
                  第四条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

                第二章  职  责

                第五条 各单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。

                第六条  集团对各单位的事故隐患排查、治理和防控工作负有指导、督查责任。

                第七条  集团安全职能部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度,定期组织对各单位事故隐患排查治理情况进行监督检查;加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的事故隐患,应当下达整改通知书,并建立信息管理台账。对重大事故隐患实行挂牌督办。
                  集团安全职能部门应当配合政府安全监管部门开展的对各单位事故隐患排查治理情况的监督检查。

                第八条  各单位为事故隐患排查、治理和防控的责任主体。根据单位实际建立健全事故隐患排查、评估、报告、治理、建档、监控、资金保障等制度,逐级建立并落实隐患排查治理和监控责任制。

                第九条 各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。负责组织建立健全单位事故隐患排查治理的长效机制和安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,保证安全资金的投入,落实整改各类事故隐患

                第十条  按照“谁主管、谁负责”的原则,各分管领导对分管和责任范围内的事故隐患排查、整治工作负责。

                第十一条  各级安管部门应定期组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员或邀请专业人员排查事故隐患;对员工报告的事故隐患,应当立即检查核实。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,提出或配合技术部门提出整改意见,建立事故隐患信息档案,按照职责分工实施整治、监控,消除隐患。

                第十二条 各单位应建立事故隐患报告制度,鼓励、发动员工发现和排除事故隐患。任何员工发现事故隐患,均有权向安管部门和领导报告。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。
                  第十三条 各单位将工程建设项目、生产经营项目、场所、设备等招标、租赁、出租的,应当与中标、租赁、承租单位(自然人)签订安全生产责任制,并在责任制中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责、应承担的责任。对中标单位、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
                  第十四条 上级各部门监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时,各单位应当积极配合,不得拒绝和阻挠。

                第十五条 各单位每季度对事故隐患排查治理的统计、分析情况,于下一季度 5日前向集团安全职能部门书面报送。报送材料由单位主要负责人签字。
                  对于重大事故隐患,各单位除应及时向集团安全职能部门和有关行业主管部门报告外,还应定期报告整治进展情况。重大事故隐患报告内容应当包括:
                  (一)隐患的现状及其产生原因;
                  (二)隐患的危害程度和整改难易程度分析;
                  (三)隐患的治理方案;

                (四)整治责任人;

                (五)整治进展情况。

                                  第三章  隐患整治
                  第十六条 检查发现的各类事故隐患,应当立即组织进行整改。

                (一)对于一般事故隐患,由单位职能部门负责组织整改。
                    (二)对于重大事故隐患,由单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:
                  1、治理的目标和任务;
                  2、采取的方法和措施;
                  3、经费和物资的落实;
                  4、负责治理的机构和人员;
                  5、治理的时限和要求;

                6、治理后的评价;
                  7、治理中的安全措施和应急预案。
                  第十七条 各单位在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停止施工、封闭道路、停业或者停止使用;对暂时难以停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,要及时维修、加强维护和保养,防止事故发生。
                  第十八条 各单位应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理,采取可靠的预防措施,制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时,应当及时发出预警通知;发生自然灾害可能危及人员安全的情况时,应当采取撤离人员、停止施工作业、加强监测等安全措施,并及时向集团职能部门、当地政府、行业主管部门及其有关部门报告。
                  第十九条 重大事故隐患整治工作结束后,应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评价,根据评价结果,提出后续管控意见和措施。
                  对因存在重大事故隐患,被政府安监部门挂牌或责令停工(停业)整改的重大事故隐患,经整治后符合安全生产条件的,应当向集团职能部室、安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请,经安全监管监察部门和有关部门审查同意后,方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。  

                第四章 罚  则

                  第二十条 各单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责,导致发生生产安全事故的,将参照集团《重特大事故行政责任追究的规定》作出相应处罚。
                  第二十一条 各单位违反本规定,有下列行为之一的,将结合年度工作目标考核和安全生产目标管理责任制进行扣分处理:
                    (一)未建立安全生产事故隐患排查治理制度的;
                  (二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;
                  (三)未制定事故隐患治理方案的;
                  (四)重大事故隐患不报或者未及时报告的;
                  (五)未对事故隐患进行治理,继续擅自生产经营的;
                  (六)整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的;
                  (七)事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的;
                  (八)安全管理人员未依法履行职责的。

                第五章 附  则

                第二十二条 各单位应根据本规定,结合实际制定事故隐患排查治理实施细则。

                第二十三条  本《暂行规定》由运营安全部负责解释。

                第二十四条 本规定自修订发布之日起试行。

                 

                附件:1、隐患排查治理建档制度

                      2、隐患排查监控制度

                3、隐患整改效果评价制度

                4、隐患整改资金保障制度

                 

                安全生产事故隐患排查治理建档制度

                 

                为加强对事故隐患排查发现、实施治理、复查验收、整改等全过程闭环监督管理,切实提高基础管理工作水平,结合集团实际,制定本制度。

                一、各单位在认真排查隐患的基础上,必须对排查出的事故隐患建立事故隐患登记台账和事故隐患信息档案。

                二、事故隐患信息的主要内容有:

                1、隐患部位,包括隐患排查或发现的时间、排查人或发现人;影像资料;

                2、隐患可能引发的后果;

                3、发现时采取的防范措施或应急预案;

                4、整改措施及方案,包括整改部门、责任人、整改时限等;

                5、整改情况,包括整改后复查的情况、复查人员及签名;整改后的影像资料。

                三、重大事故隐患实行“一患一档”管理,主要内容有:

                1、重大事故隐患登记表;

                2、重大事故隐患评估报告书;

                3、重大事故隐患整改方案;

                4、预防重大事故发生的应急措施和预案;

                5、重大事故隐患整改实施过程中形成的图纸、文件、会议记录、检查记录、影像资料等;

                6、重大事故隐患整改完成评价意见;

                7、重大事故隐患整改完成情况及验收情况等。

                 

                安全生产事故隐患排查监控制度

                 

                为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产事故隐患信息建档与监控,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故,保障生命财产安全,制定本制度。 

                一、各单位安全生产管理部门应当组织安全生产管理人员和各业务部门对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查,并对检查中发现的安全隐患和问题立即落实整改处理;不能立即整改完成的应当采取措施进行控制,同时按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,制定整改计划和治理方案。对事故隐患排查治理情况每半年进行统计分析,并于每年的7月、次年的1月向集团和各股东报送书面统计分析表;对于重大事故隐患,应及时按照规定向集团、各股东、属地安监部门和有关部门报告。 

                二、各单位安全职能部门要对排查上报的重大安全生产隐患及时确认。属于重大安全隐患的,安全职能部门应建档监控挂牌督办定期整改;不构成重大安全隐患,但短期内难以消除的隐患,要明确整改责任人和监控责任人,以利于隐患消除和责任追究。挂牌隐患完成整改工作的,由隐患主体责任人提出书面申请,经单位主要领导或分管领导组织有关部门审查验收合格后,予以销号。 

                三、各单位安全管理职能部门是本单位重大事故隐患监控和整改落实跟踪督办的内设机构。安全管理职能部门责任人,督促各部门责任人落实隐患排查、防范措施,对本单位重大事故隐患的治理情况进行监控并跟踪督办,及时掌握重大事故隐患整改进度,督促有关责任人按整改方案对重大事故隐患进行治理,彻底消除重大事故隐患。 

                四、重大事故隐患整改结束后,整改部门应向安全管理职能部门提出验收申请,安全管理职能部门应及时组织验收。重大事故隐患在整改期限内完成整改工作,经验收合格后,安全管理职能部门应及时摘牌销号并公告,同时将有关安全隐患信息档案或台账整理归档管理。

                 

                安全生产事故隐患整改效果评价制度

                 

                为了进一步落实安全隐患整改效果,实现隐患整改工作的规范化、制度化、程序化管理,有效预防和控制各类事故的发生,特制定本制度。

                一、整改责任 

                事故隐患坚持“谁存在事故隐患,谁负责监控整改”的原则,由存在事故隐患的单位组织整改。 

                二、整改要求: 

                (一)整改责任单位的主要领导人亲自抓整改,分管领导人具体抓整改,职能部门落实整改工作,工会组织加强整改督促,做到齐抓共管、协同配合、互相督促,确保安全隐患整改工作取得实效。 

                (二)整改责任单位要按照《事故隐患整改通知书》要求,对事故隐患认真整改,并于规定整改期限内,采取有效的整改措施,做到专人负责、专人监控、明确责任,坚决杜绝各类隐患转变为事故。 

                三、效果评价 

                (一)整改工作结束后,整改单位按要求提交整改报告,由安全领导小组检查验收,验收后会同专业人员对整改工作和整改效果进行分析、评价,出具验收意见。 

                (二)对整改合格的,可恢复生产或作业;对整改措施不到位,检查验收不合格,事故隐患未消除的继续进行整改,直至整改合格、隐患消除;对通过整改,隐患确实不能一时消除的,必须采取防范措施,落实专人监控,对隐患点定期检查,并进一步提出整改方案,实施整改,直至隐患排除,验收合格。 

                 

                安全生产事故隐患整改资金保障制度

                 

                为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全,根据安全生产法等法律、行政法规,制定本规定。  

                一、安全生产事故隐患整改资金列入年度安全费用预算中,按照“确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。 

                二、整改资金主要用于安全隐患整治项目,同时,根据实际情况,可以安排一部分资金用于与安全隐患防治有关的重要内容,如购置隐患监控装备、邀请安全专家对隐患进行评价、奖励举报事故隐患的有功人员等。  

                三、安全隐患整改资金的申请、使用、检查等,各单位根据实际制订制度,按“专款专用”的原则实施。 

                四、集团运营安全部、财务融资部、监察审计部将对安全生产事故隐患整改资金的提取、使用情况进行监督。

                五、发现安全生产事故隐患整改资金挪做它用的,集团将按照情节严重程度严肃处理。

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